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湖南省对外公开中央亚太真人ag娱乐平台保护督察“回头看”及洞庭湖亚太真人ag娱乐平台保护专项督察反馈意见整改方案

2019-12-31

2019-12-31
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  2018年10月30日至11月30日,中央第四亚太真人ag娱乐平台保护督察组对我省开展了为期一个月的中央亚太真人ag娱乐平台保护督察“回头看”,2019年5月5日向我省反馈了督察意见。湖南省委、省政府对此高度重视,省委书记杜家毫强调,全省各地各部门要坚持问题导向,对照习近平总书记系列重要指示要求和反馈意见指出的问题,把抓好反馈意见整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,作为打好“三大攻坚战”的契机和动力,抓紧制定整改方案,明确整改措施和时限要求,压紧压实整改责任,主动担当作为,敢于较真碰硬,不折不扣抓好整改落实。省长许达哲要求,要强化政治担当、直面突出问题、精准采取措施、切实较真碰硬、迅速行动整改,扎实抓好中央亚太真人ag娱乐平台保护督察“回头看”反馈问题整改,要一个堡垒一个堡垒攻克,一个问题一个问题解决,以生态文明建设的实绩实效让党中央放心、让人民群众满意。省委、省政府调整完善了省突出环境问题整改工作领导小组,由省委书记杜家毫任组长、省长许达哲任第一副组长、常务副省长谢建辉、副省长陈文浩任副组长,全面加强对督察整改工作的统筹领导,先后10多次召开会议,对中央亚太真人ag娱乐平台保护督察“回头看”及洞庭湖亚太真人ag娱乐平台保护专项督察整改工作作出全面部署、系统安排和协调推进,研究制定了《湖南省贯彻落实中央亚太真人ag娱乐平台保护督察“回头看”及洞庭湖亚太真人ag娱乐平台保护专项督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)。

  《整改方案》明确要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南提出的“守护好一江碧水”等重要指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决扛起生态文明建设和亚太真人ag娱乐平台保护政治责任,强力推进反馈意见指出问题整改,切实改善全省亚太真人ag娱乐平台质量,提高人民群众对亚太真人ag娱乐平台的满意度和获得感,为建设美丽中国贡献湖南力量。

  《整改方案》明确了督察反馈问题整改、亚太真人ag娱乐平台质量改善、污染防治机制建设三个方面整改目标。一是督察反馈问题整改到位。做到违法问题查处到位、污染问题整治到位、自然生态修复到位,其中,2019年完成整改19个,2020年完成整改17个,持续推进整改5个。二是亚太真人ag娱乐平台质量持续改善。到2020年,国家地表水考核断面水质优良率达到93.3%以上,污染地块安全利用率达到90%以上;全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降到40μg/m3以下,城市环境空气质量优良率达到83%以上,全省亚太真人ag娱乐平台风险安全可控。三是污染防治机制更加健全。进一步完善亚太真人ag娱乐平台保护地方立法,健全亚太真人ag娱乐平台保护标准体系。建立完善亚太真人ag娱乐平台保护工作议事协调机制,压实各级各部门工作责任,建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的亚太真人ag娱乐平台治理体系。

  《整改方案》制定了十个方面的措施。一是坚决贯彻落实习近平生态文明思想。将学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南提出的“守护好一江碧水”等重要指示精神纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育,把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,保持战略定力,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,推动亚太真人ag娱乐平台保护重大部署和重要任务落到实处。二是建立健全亚太真人ag娱乐平台保护责任体系。制定亚太真人ag娱乐平台保护工作责任清单。健全省、市、县三级亚太真人ag娱乐平台保护议事协调机制,完善开发区、工业园区、乡镇的亚太真人ag娱乐平台保护工作机制。加强对污染防治攻坚战的组织领导、统筹协调、督查督办、考核问责。强化督察问责,严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和亚太真人ag娱乐平台损害责任终身追究制度。三是坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。把打好水源地保护、黑臭水体整治、长江保护修复、农业农村污染治理等重大标志性战役作为突破口,以重点突破带动整体推进,加快补齐亚太真人ag娱乐平台短板,着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。四是打好长江保护修复攻坚战。坚持共抓大保护、不搞大开发,把保护和修复长江湖南段亚太真人ag娱乐平台摆在压倒性位置。制定并实施《湖南省长江保护修复攻坚战实施方案》。狠抓长江经济带亚太真人ag娱乐平台警示片中涉及湖南突出环境问题整改,加快推进亚太真人ag娱乐平台共性问题排查和整改。加快解决小水电亚太真人ag娱乐平台突出问题。五是打好农业农村污染治理攻坚战。实施《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》,落实《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》《湖南省开展农村环境综合整治全省域覆盖工作方案》。推进农村生活污水治理,开展农村黑臭水体治理试点工作。继续开展非正规垃圾堆放点整治。加强畜禽养殖污染治理,规范天然水域的水产养殖行为。六是持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”。按照抓重点、补短板、强实效的原则,以督察反馈问题、长江经济带亚太真人ag娱乐平台问题、全国人大常委会水污染防治法执法检查指出问题等为重点,聚焦改善亚太真人ag娱乐平台质量,继续打好污染防治攻坚战“夏季攻势”,集中力量打好歼灭战。七是推动实现经济高质量发展和亚太真人ag娱乐平台高水平保护。严守生态保护红线,推进“三线一单”编制和落地。完成第二次国家污染源普查和土壤污染详查工作。持续深化供给侧结构性改革,推动产业转型升级。健全亚太真人ag娱乐平台经济政策,落实排污许可证制度,完善排污权交易政策,加强环境信用体系建设。开展亚太真人ag娱乐平台领域形式主义官僚主义专项整治,防止亚太真人ag娱乐平台保护执法和督察整改简单粗暴“一刀切”。八是严格亚太真人ag娱乐平台监管执法。实行环境准入清单制度,严格环评把关。加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查,严厉查处超标排放、无证排污、偷排漏排等行为。强化环境保护行政执法与刑事司法衔接,及时严厉打击环境违法犯罪行为。九是推进省级亚太真人ag娱乐平台保护督察。对标中央亚太真人ag娱乐平台保护督察,加强和改进省级亚太真人ag娱乐平台保护督察工作。将反馈问题整改作为省级亚太真人ag娱乐平台保护督察及“回头看”的重要内容,对中央亚太真人ag娱乐平台保护督察指出问题涉及的重点区域、重点领域、重点行业,组织开展机动式、点穴式专项督察。十是推进体制机制改革。加强亚太真人ag娱乐平台保护队伍建设。实行最严格的亚太真人ag娱乐平台保护制度。加强环境监管能力建设,全面提升环境监察、督察、监测、执法、核与辐射安全监管、应急能力和信息化水平。建立健全亚太真人ag娱乐平台保护督察长效机制,提高发现问题、分析问题、解决问题能力。

  为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了5个方面组织保障措施。一是强化组织领导。调整完善湖南省突出环境问题整改工作领导小组,统筹亚太真人ag娱乐平台突出问题整改工作。领导小组下设办公室,办公室设在省亚太真人ag娱乐平台厅。建立整改工作专班,设立整改督导组、案件查处组、宣传报道组。各市州和省直有关部门建立相应整改工作机制,制定具体整改方案。二是严格责任追究。依法依规推动亚太真人ag娱乐平台保护责任落地,对落实整改责任不力,特别是敷衍整改、表面整改、假装整改等亚太真人ag娱乐平台保护领域形式主义官僚主义问题,依法依规严肃追究责任。对督察组移交的5个责任追究问题进行全面调查,严肃问责,精准问责。三是加强督导检查。省委、省政府领导对各市州进行联片包干,督促市州制定整改方案,细化整改任务,推进问题整改。各级人大加大执法监督力度,强化环境保护执法检查。省突出环境问题整改工作领导小组办公室负责全面统筹,定期调度整改进展,适时采取专项督查、明察暗访、第三方评估监督等措施进行督查督办。四是规范销号管理。严格督察问题整改销号管理,各市州党委、政府及省直有关部门承担整改销号的主体责任,主要负责人为整改第一责任人,按照“属地负责、部门监管、实事求是、序时管理”的原则和“初审、公示、申请、核查、备案”的程序,实行台账管理、对账销号。五是落实信息公开。及时向社会公开全省整改方案和整改情况。落实亚太真人ag娱乐平台保护有奖举报制度,切实解决群众身边的突出环境问题。适时组织媒体开展明察暗访,曝光问题,追踪报道,引导社会各界参与整改、监督整改,形成整改合力。

  下一步,湖南省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记对湖南提出的“守护好一江碧水”等重要指示精神,充分利用中央亚太真人ag娱乐平台保护督察“回头看”及洞庭湖亚太真人ag娱乐平台保护专项督察整改这一有利契机,按照中央第四亚太真人ag娱乐平台保护督察组和中央亚太真人ag娱乐平台保护督察办公室的要求,建立健全亚太真人ag娱乐平台保护督察长效机制,推进解决突出亚太真人ag娱乐平台问题,持续改善全省亚太真人ag娱乐平台质量,让“一湖四水”成为湖南靓丽名片,加快建设富饶美丽幸福新湖南。

  附件:湖南省贯彻落实中央亚太真人ag娱乐平台保护督察“回头看”及洞庭湖亚太真人ag娱乐平台保护专项督察反馈意见整改方案

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