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案例:陕西宁强汉中锌业铜矿排污致嘉陵江四川广元段铊污染事件

2019-12-28

2019-12-28
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  2017年5月5日18时,四川省广元市环境保护局例行监测时发现嘉陵江由陕入川断面水质异常,西湾水厂饮用水水源地水质铊浓度超标4.6倍。广元市人民政府按照《广元市突发环境事件应急预案》启动Ⅱ级应急响应,成立应急指挥部,部署开展应急供水、调蓄稀释、水厂工艺改造等各项应急处置工作。事件发生后,党中央、环境保护部立即派出工作组赶赴现场,指导协助地方开展应急处置。四川、陕西两省紧密配合,科学有序开展污染排查、应急监测、供水保障等应急处置工作。5月10日20时起,嘉陵江各监测断面全线达标;11日,广元市人民政府终止应急响应。

  强化预警。广元市针对饮用水水源地建立了严格的监测预警机制,设立水质自动预警站,并定期开展109项指标监测分析,全面监控饮用水水源地水质状况,努力实现“第一时间发现、第一时间预警”的目标。在此次开展的例行监测工作中,及时发现水质超标情况,并启动应急响应,准确监测出污染带前锋、峰值和尾部,为有效处置事件、查明污染源头,争取了宝贵的时间。

  迅速断源。两地迅速联合对嘉陵江沿线干流、支流河道开展污染源头排查,通过采样监测、科学分析等工作,锁定陕西省汉中市宁强县燕子砭镇汉中锌业铜矿有限责任公司为肇事企业。经现场查勘、监测分析及企业人员确认,选矿车间多膛炉烟灰碱洗除氟氯产生的废水、电解车间洗铜废水中含铊废水,在未经有效处置的情况下,由泵经专管排入尾矿库。当尾矿库存水超过溢流井溢流水位时,含铊污水经溢流井-排洪隧洞排入回水池后进入100米外的嘉陵江干流。陕西省汉中市人民政府制定应急整治方案,组织有关部门和企业采取有效措施切断污染源。

  区域联动。突发事件处置中,川陕两省及时建立信息互通机制,指定专人负责信息沟通,共享隐患排查、污染治理、案件侦办等进展情况信息,确保应急处置工作有序开展。为尽快锁定污染源,川陕两省公安、环保等相关部门建立联合执法机制,通过上下游交叉执法、多部门“拉网式”排查等方式查找污染源。两省环境监测部门,协作优化监测方案和监测点位,在嘉陵江沿线共设置29个应急监测断面,监控水质变化情况,同步监测采样分析,为事件处置提供及时、准确的数据支撑。

  科学处置。广元市人民政府聘请供水、环保等方面专家成立专家组,充分依托专家力量,对每天监测、排查信息进行研判分析,为政府决策提供科学依据。事件处置过程中,专家组依靠气象、水文等相关数据,通过指痕溯源、模型模拟等手段,及时、准确核算出肇事企业生产过程信息,还原污染物产生量和嘉陵江广元段污染过程,为事件调查、责任认定提供依据。

  信息公开。为消除群众疑虑,广元市人民政府第一时间发布官方信息,及时通报事件进展和监测情况,全国70余家媒体平台跟踪转载。持续开展舆情监测,针对媒体和公众普遍关注问题,主动答疑释惑,为处置事件创造良好舆论氛围。

  事故调查。受环境保护部委托,陕西省成立由省环保、公安、检查、安监等部门组成的事件调查组,开展事件调查。认定造成此次重大环境污染事件的直接原因是汉锌铜矿违法加工多膛炉烟灰原料,违法排放生产废水所致。当地政府及相关部门对企业违法建设、违法生产、违法排污承担履行监管责任不到位、监管失察等责任。经陕西省政府同意,对相关单位和人员作如下处理:责成陕西有色集团向国资委作出深刻书面检查;责成宁强县委、县政府、汉中市环保局向汉中市委市政府作出深刻书面检查并举行整改;由陕西省环保厅对陕西有色集团举行约谈;追究企业相关人员责任,陕西有色集团副经理等4人,给予诫勉谈话、行政记过等处分,汉中锌业总经理等10人因涉嫌环境污染犯罪,已移送司法机关追究刑事责任;追究当地政府及部门相关人员责任,宁强县分管环保副县长、汉中市环保局副局长给予行政警告处分,宁强县环保局局长、宁强县燕子砭镇镇长给予行政记过处分。

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